行政服务提速增效

一份负面清单 倒逼转型升级

行政服务领域的创新之举，不仅为企业节省大量时间，更有力助推了全市转型升级、突围发展。 （张九强 摄）

以前，癫痫怎么治疗一个项目或者企业要到泉州落地，它首先需要理顺的可能是纷杂的准入条件环保要求是什么，用地限制如何，哪些行业门槛高，哪些行业门槛低？

而现在，一份投资的负面清单在手，哪些行业鼓励进入，几乎不设门槛；哪些行业产能已经过剩，是限制还是禁止，企业一目了然。市行政服务中心管理处主任李德雄表示，类似这样，行政服务领域过去一年多来频出提速增效的创新之举，不仅为企业节省时间精力，更有力助推了全市转型升级、突围发展的大局。

一张单子替代一个咨询团

招商引资纳入 转型升级路线图

产业要转型升级，意味着原有企业要技改、要转型，也表明新引进的企业和项目，必须符合全市未来发展的路线图。

放在以前，那可不容易。与全国其他城市一样，泉州对外招商引资，也少不了由职能部门组成的咨询团。企业和项目业主不咨询一圈下来，很难掌握全面信息。而很多时候，兜了一圈还会遗憾地发现，咨询的发展方向并非泉州产业鼓励方向。而对于职能部门而言，这样的咨询模式，不仅牵扯了较大精力，很后是否开花结果也很难说。

能不能通过提升和优化行政服务，为招商引资打前站，倒逼产业转型升级？去年年初，在参照执行全省自贸试验区外资负面清单的基础上，由市行政服务中心牵头，泉州多方学习参考上海自贸区以及广东等地先进经验做法，扣紧当下产业转型升级阶段特点，梳理出内资投资领域的负面清单，并于当年8月底公布实行。这份负面清单在产业门槛、项目投资额度、生产工艺、产品等重庆癫痫病医院方面，明确了禁止、限制的297项内资投资准入特别管理措施。李德雄说，以清单之外无禁区，法无禁止皆可为的准则，政府服务更加高效公平廉洁，而对于企业来说，产能过剩行业投资受限，金融等新兴产业鼓励发展，也一清二楚，倒逼出转型创新的活力。

一压缩就是1000多个工作日

泉州速度又成全省新标杆

身处沿海，迫切的发展愿望，让企业对时间争分夺秒。而在经济下行压力较大的当下，企业更是将时间视为机会成本，一天都耽搁不起。

以换位思考的体恤，党委政府也将行政审批提速增效，视为强劲的扶持支撑。在已将审批时限压缩至法定时限的40%的情形下，去年以来，我市又对比先进地区找差距，以法定时限的35%划红线，要求进驻行政服务中心的45个部门、700项行政审批服务全面提速，再次全省走前列，立下泉州速度新标杆。

统计表明，提速后，280小项简易审批事项改为即办件，实行零等候即收即办；复杂事项承诺时限则统一压缩至法定时限的35%以内，共计压缩审批时间1197个工作日。以行政服务中心受理的市级重点项目为例，去年全年，385件受理项目，总办理时限比承诺时间提前了862天之多。

既减材料又减环节

企业两证抵押 贷款压缩空档期

事实上，行政审批之于企业办事，不仅在于时间，也在于精力。

减少时间成本的难题，通过压缩办理时限得到了解决，想方设法为企业节约精力也紧跟着频出措施。很突出一项就是减材料。李德雄说，经过改革，烦琐和重复的材料一律清理和取消，很多事项原本需要10份甚至更多材料，压减后仅需3份材料。企业办事人员感慨：以前跑材料要先列个单，现在凭记忆就可以掌握需要的材料。

还有更多企业，为两证抵押登记优化服务这一创新举措叫好。据悉，在去年以来的大背景下，不少中小微企业通过两证抵押获取贷款，缓解资金链紧张。针对企业登记时间要求急、融资难等实际，市行政服务中心对我市传统支柱产业企业两证抵押登记服务进行优化。土地证抵押融资时限和房产证续贷或无间贷抵押登记时限，均从原先的5个工作日，压缩至3个工作日。这样的快速办理，让原先赶不及时间过桥的企业，减少了抵押贷款空档期，以正常的融资方式替代借高利贷饮鸩止渴。2015年，共办理两证抵押登记10659件，涉及金额超过百亿元。

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